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实战检验中，107毫米火箭炮的应用场景是丛林，交战距离远低于5公里。自产的火箭炮射程虽短，但也够用了，所以部队一致认为自制107火可以入列。
自制火箭炮的同时，又引出了一大问题。5公里以上火力覆盖需求，谁来填缺。火力覆盖射击的需求，是炮击炮和重炮都无法满足的，只能由火箭炮来覆盖。
同时，让军委担忧的是，昔卜战场上，缅军短暂出现过一款口径比107大，射程相当的火箭炮，后经证实是128毫米12管火箭炮，产自南斯拉夫。
显然敌人已经认识到火箭炮的独特优势了，那么缅军将很有可能引进更强的火箭炮。
未雨绸缪，人民军也需要一款更大口径、更大射程、更大杀伤力的火箭炮。
重炮急需补充，重火箭炮更需入列，同时缅共只能向外界采购，华夏军援断绝，那就意味着只剩苏联人可以搭把手了。
苏联一方能否出售重炮，自有军火采购部门解决，此时军委更专注于解决军改相关问题。
除后勤、火力问题外，人民军全员，乃至全党干部都认识到了兵力不足的问题。一切军改的基础都是兵力，任何改革都没有加强兵力来得直接有效。
刚刚过去的会战中，兵力不足的难题就让军委有了痛彻心扉的感悟。到了现在，人民军必须大扩军了。
早在四月，军委就开始准备大扩军，边区政府宣传动员人民参军，各级武装部大规模招募民兵等等，都是为扩军而准备。到5月，军委在八莫、南坎、木姐、兴威、果敢、腊戌、南渡、孟崖、景栋等地，建设了近十个新兵基地。
在宣传的鼓动下，老根据地百姓参军意愿非常强烈，尤其是果敢和佤邦地区。募兵令下达后，老根据地的募兵点就排起了长队。
自古以来，缅北地区就有当兵吃粮的传统，种地是没有出路的，唯有当兵才能填饱一家人的肚皮，乃至是出人头地。
若不是如此，也不会土匪、毒帮一进山，就能轻易拉出一支作乱武装来。
当兵吃粮是正道，这个观点在缅共统治下得到了加强。对老根据地的百姓来说，干部、工人、部队是最好的出路。老百姓普遍文盲，自知干部是做不成的，自然也不会有一步登天的妄想。
文盲同样很难当工人。每半年，工业部就组织各大工厂到各乡去招正式工人，各地百姓也踊跃报名。但“考”工人难度很大，一个村能出一个工人就不错了。
三大正路就剩参军，是对当地老百姓最为友好的了。在各族老百姓看来，参军收入高，待遇仅次于干部。而且参军后，可以学文化，从而获得当干部和工人的机会。
5月起，到掸东驻守的各个民兵团回到家乡。为了褒奖民兵部队的艰苦勇敢作战精神，军委决定将值守作战任务期间的民兵待遇提高到正规军一级。三年期的人民军战士，月薪普遍达到80元以上，作战期间补贴更高。
所以回到家乡的民兵们，都领到了值守掸东时期的超高工资，几乎每个民兵到手的工资都超过500元。
500元人民币的收入，等同于当地一家5口两-五年的收入。如此丰厚的收入，当然让老根据地的百姓艳羡不已。
驻守掸东期间，民兵部队伤亡不小，近百名民兵长眠在金三角的土地上。但这些伤亡在各族百姓看来，根本不算什么。
缅北动荡数百年，人均寿命不足45岁，谁人又能终老？在缅北山民眼中，本就是生死看淡。若死亡能换来儿女衣食无忧，那就是一个天赐的大好买卖。
给土匪、毒枭当兵，一般情况下是没有工资这个概念的，当兵要想有钱就只能乞求头人打赏，又或者去抢劫。
相比之下，给缅共卖命，收入超高，还有前途出路可走，死后更有妥当安排，不怕孤寡被吃绝户，那还在等什么，赶紧参军，不然就没机会了。
民兵部队的切实宣传，让募兵计划走向高潮，各大新兵基地可谓是人满为患。
人民军也首次感受到可以选兵的快乐了。在以前，部队哪有挑兵的余地，都是能招到什么兵就用什么兵，根本没有挑人的机会。
陷入幸福的烦恼后，军委募兵部优中选优，头批入训新兵达到了1.6万人。这其中并不包含掸中和掸东的强制新兵营。
军委商讨具体扩军事宜时，新兵基地开训已有2个月。在此期间，基地淘汰了一大批不符合要求的新兵。被淘汰的新兵被退后民兵团，将来还会拥有再次选拔加入人民军的可能性。
讨论一个多月后，7月15日军委正式下达扩军指令。新建四个新旅，分别为101、102、103、104旅。
101旅为101军区改编，驻地是八莫。102旅、103旅暂驻腊戌，104旅较为特殊，其部队骨干从九旅抽调，驻地